区行政投诉中心2006年工作总结
2006年，在区纪委常委会的领导与支持下，我“中心”把受理企业群众行政投诉，纠正损害人民群众利益的不正之风，改善我区经济发展软环境作为提高行政效能，构建和谐社会，从源头上预防和治理腐败的重要举措狠抓落实并取得一定成效，现将2006年工作总结如下：
一、主要工作成绩及目标完成情况
（一） 行政投诉工作目标及主要工作任务完成情况
1、目标完成情况
（1）目标值：行政投诉办结办复率达95％以上。实际完成为：接到各类行政投诉221件，受理156件，办结办复156件，办结办复率为100％。
（2）绩效考核指标：行政投诉办结率85％。实际完成为：受理的156件行政投诉，按市行政投诉中心对办结数的解释全部办结，办结率为100％。
（3）控制指标：行政投诉中心被投诉控制在5次以下。实际完成为：到目前为止，还没有发生。
2、主要工作任务完成情况
（1）在全市率先成立区行政投诉中心并实现了机构、人员、办公场所“三到位”。在全区49个行政机关及相关单位成立行政投诉办理机构，明确了各单位行政投诉工作分管领导、负责科室和具体负责人，各单位对外公布投诉举报电话，全区形成投诉办理网络。
（2）绩效考核满意度评估以满分通过。12月12日，市行政投诉满意度考核组对我区行政投诉工作进行了检查验收，对我区行政投诉工作良好的基础建设和规范开展予以了充分肯定，并以六项主要考核指标满分通过。
（3）制度建设日益完善，工作开展日益规范。“中心”先后制定了《洪山区行政投诉受理及查处工作暂行规定》、行政投诉报表制、定期通报制等。其中，在全市率先建立的行政投诉中心、信访局、纪委信访室协调制度，在《省纪检监察信息》上刊登。行政投诉的受理－调查－处理－回告程序也不断得以规范，在全市监察局长和全市行政投诉工作会议上，我区两次作了经验交流。
（4）查处力度大，绩效考核严。2006年，行政投诉中心对因工作不力的2名处级领导干部作了诫勉谈话，责令基层站所负责人书面检查1人，系统内通报批评1人，调离执法岗位或辞退8人，较为严格的责任追究受到市行政投诉中心及市有关领导的好评。同时，行政投诉工作被纳入绩效管理第三方评估，各单位办理行政投诉情况直接与评估成绩挂钩。通过责任追究以及行政投诉工作纳入绩效管理第三方评估，各单位对行政投诉工作的认识不断加强，行政投诉中心威信初显。
（5）工作认真负责，成效较为明显。截至12月底，行政投诉中心共接到各类投诉211起，受理156起，受理率为73.9％。其中对市转办的48起行政投诉，始终保持着100％的办结办复率和回告率，对查实的16起投诉全部彻底解决。通过对行政投诉的扎实办理，切实解决发生在群众身边的生产生活问题20多件次，协调解决企业生产发展中的困难12起。
（二）纠风工作目标及主要工作任务完成情况
1、目标完成情况
（1）绩效考核指标：纠风工作中发现的问题整改查处率达85％。实际完成为：今年共发现5起纠风工作中的问题，全部整改查处，整改查处率达100％。
（2）市、区下达的其他纠风工作目标任务全部完成。
2、主要工作任务完成情况
（1）高质量完成2006年行风评议工作。今年我办组织开展了对洪山供电公司为期6个月的行风评议，通过严格规范的评议，洪山供电公司的行业风气得到明显改善，该公司成为全市供电系统行风建设先进单位，我区做法及取得的成效受到了区领导、行评代表及群众的好评。同时，对2005年政风行风评议回头看单位进行了测评，使2005年行评成效得到了巩固。
（2）治理教育乱收费工作成效明显。我区治理教育乱收费工作扎实开展，区教育局、区纠风办组织治理教育乱收费工作专班、市治理教育乱收费工作专班、国家六部委先后4次对我区的中小学收费情况进行了检查，没有发现明显的教育乱收费情况。同时，国家六部委对我区治理教育乱收费工作予以了“综合，公平，协调，发展”的高度评价。
（3）“纠医”工作得到加强。在全区开展了为期两个月的打击非法行医活动，取缔无证诊所79家，没收药品119件、医疗器械7台，折合人民币20余万元；对区疾控中心的7名医务人员私分药品回扣50200元的问题进行了查处。
（三）改软工作目标及主要任务完成情况
（1）为企业协调解决了一些具体的困难和发展障碍。今年我办共为河南蓝天集团武汉分公司左岭甲醇库区项目、阜华大厦新世纪百货武昌店、太平洋数码广场等12个项目和企业协调解决开工建设、户外广告宣传等问题，促进了投资环境的改善和企业的发展。
（2）完成了多件领导批阅和交办的软环境工作事宜。对市委苗书记批示的反映我区投资环境差的有关情况开展了调查研究。就反映的软环境问题，先后召开了区城管局、洪山交通大队、洪山公安分局、区建管站等单位参加的协调会、区建筑行业软环境座谈会；责成区城管局等单位开展了为期一周的全面调查，举一反三进行了整改。
（3）落实企业所提意见和建议。对2005年度“双评”活动中群众所提意见、建议，督促各相关单位进行了整改落实。
二、主要做法及体会
（一）争取领导。今年是行政投诉中心的开局年，为使其尽快步入正轨，切实履行好职能，“中心”积极向区委、区政府和委局机关领导请示汇报，争取领导对工作的重视和支持。2006年，区委书记、区长、分管副书记、常务副区长等领导逢会必强调行政投诉工作的重要性。区委书记7月17日专题听取了行政投诉中心工作情况汇报，明确指出行政投诉工作要规范运作，要建立长效机制，对行政机关的一般投诉要定期报分管区长，重大投诉要报区委书记、区长签批；区长，区委副书记、纪委书记多次亲临区行政投诉中心，协调指导“中心”建设及工作开展； 6月12日，区长办公会专题听取并研究行政投诉工作。区领导签阅签批行政投诉工作事项达20多件次。领导对行政投诉工作的重视和支持，是行政投诉中心快速成立，协调运转的重要保障。
（二）突出工作重点，各项工作协调发展。“中心”挂行政投诉中心、纠风办、改软办三块牌子，履行三项工作职责，工作繁杂而具体，在工作人员有限的情况下，为推进三项工作协调有序开展，“中心”明确了以行政投诉工作为主线，带动纠风、改软工作协调开展的工作思路。即将行政投诉的工作职责和程序细化，分解和落实到每个工作人员，同时，按每个人落实行政投诉工作任务的情况相应承担纠风和改软工作任务。在落实工作任务中，强化重点，即行政投诉以规范完善程序、直查快办、解决企业和群众反映的问题为重点。纠风以治理教育乱收费、纠医、行评、查处损害群众利益的不正之风为重点。改软以协调解决重点项目和企业建设和发展中的软环境问题为重点。以点带面，推动三项工作全面开展。
（三）讲求工作方法，务求工作实效。为确保行政投诉及纠风、改软中发现问题的办理质量，“中心”积极探索工作方式方法。今年，我们认真做好了 “三沟通”（与分管副区长沟通，与区信访局、纪委信访室沟通，与所涉及的区政府各部门沟通），办好了“二通报”（每季度全区行政投诉受理及办理情况通报，行政投诉工作开展情况通报），认真落实了“二必纠”（发现损害群众利益的行政不作为、乱作为行为必纠；政府各部门服务企业过程中的不当行为必纠）。此外，在日常工作中，“中心”加大了督办力度，对督办的投诉件，除要求各承办单位将办理情况回告投诉人，并书面回告区行政投诉中心外，区行政投诉中心还与投诉人取得联系，落实相关单位是否已办理，是否已回告投诉人等。对须延时办结的，承办单位必须向投诉人和区行政投诉中心明确办结时限，区行政投诉中心作专门登记，办结时限一到，区行政投诉中心还将专门回访，确保工作落实。
（四）提高自身素质，强化整体战斗力。“中心”事多人少，为充分发挥每个人工作积极性，推进三项工作的全面有序开展，“中心”按照“分工不分家”的原则，在齐心协力统筹做好全局工作的同时，还不断加强自身学习，经常召开内部工作会议，探讨研究工作中出现的新情况、新问题，走访政策性较强的部门学习了解有关政策文件和工作处理方法。相互鼓励，提高工作积极性。自身素质的不断加强，有力地促进了各项工作的开展。
三、存在的不足和问题
2006年行政投诉、纠正损害群众利益的不正之风和改善经济发展软环境工作虽然取得了一定成效，但离企业、人民群众的期待，离领导的要求还存在一定的差距。主要表现在行政投诉中心刚成立，相关工作还有待于进一步规范，办理力度还有待于进一步加强；行政投诉、纠风、改软三项工作，事多人少，工作开展中难免顾此失彼，开展不平衡；工作中，对出现的新情况、新问题调查研究不够，企业群众反映的部分问题，因各种原因，一时得不到彻底解决等，这些都是需要今后加强努力和改进的地方。
四、2007年工作打算及设想
2007年，“中心”将在纪委常委会的领导下，以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思为指导，以提高政府行政效能，构建和谐社会，切实解决人民群众反映的突出问题为宗旨，认真落实行政投诉、纠风和改软三项工作。进一步加强行政投诉中心建设，规范行政投诉办理程序，提高投诉办理质量，加大纠正损害人民群众利益的不正之风力度，及时查处和解决经济发展软环境中存在的问题。为促进我区经济发展、加强政治文明、构建和谐洪山发展作出新的努力。
洪山区行政投诉中心
2006.12.31
纠正行业不正之风工作任务
1、治理教育乱收费。严禁学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围。
2、纠正医药购销中的不正之风。①综合整治医疗秩序；②加强医院医德医风建设，认真解决医疗服务中收受“红包”问题；③抓好药品及医用一次性耗材集中招标采购。
3、减轻农民负担。①坚决制止涉农乱收费行为；②坚决取消面向农民的各种不合法和不合理的收费；③严肃查处涉农恶性案件。
4、治理公路“三乱”。进一步整顿过路收费站（点），严格规范执收执罚人员的行为。
5、开展行风评议，促进软环境改善。①减少行政审批程序；②清理中介机构；③解决“三乱”问题；④解决“吃、拿、卡、要、报”等以权谋私的问题。 | 
