朱木林同志在2007年全区纪检监察工作会议上的讲话

2007-03-30 13:19:50

洪纪办〔2007〕1号

关于印发《朱木林同志在2007年全区纪检监察工作会议上的讲话》的通知

同志们：

今天的会议是继年前全区反腐倡廉工作会议之后，全区纪检监察系统的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是学习贯彻上级会议精神，培训业务，总结2006年工作，表彰先进，交流经验，研究2007年落实好各项任务的措施。2006年，在全区纪检监察干部的共同努力下，我区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，得到省市纪委和区委区政府的充分肯定，区纪委监察局被省委省政府授予全省纪检监察系统先进集体光荣称号。今年，我区党风廉政建设工作显铭书记已在代表区委区政府作工作报告时进行了全面部署，待会他还要进一步强调。在这里，我根据省市区反腐倡廉工作会议精神和区纪委常委会研究的意见，对落实2007年的纪检工作具体任务讲几点意见。

一、大力倡导良好风气，切实推进领导干部作风建设

要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，认真解决我区党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。目前，要着力抓好四个环节：一是学。就是组织党员干部特别是领导干部广泛深入地学习胡锦涛总书记重要讲话精神，重点把倡导八个方面良好风气的要求学深学透。二是查。就是查党员领导干部在工作中是否有思想作风不端正、工作作风不扎实、遇事推诿扯皮、办事拖拉等不良作风；查在执行公务活动中有无吃拿卡要以及门难进、脸难看、事难办等特权作风；查有无超标装修办公室、用公款大吃大喝等铺张浪费现象。及时发现和纠正领导干部作风方面出现的苗头性、倾向性问题。对那些群众反映强烈、社会影响恶劣的干部要从严查处，并公开曝光。三是建。就是在学习和查摆问题的基础上建章立制，要针对胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，建立健全科学的、操作性强的制度。四是树。就是树立一批廉洁务实、执政为民、干事创业的典型，发挥先进典型的示范带动效应。大力宣传先进典型，弘扬清风正气，抵制歪风邪气。

二、加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进和谐洪山建设

一是要始终把促进经济建设、维护社会和谐作为首要任务，及时排除和解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。紧紧围绕中央宏观调控、转变经济增长方式、新农村建设，围绕劳动就业、教育卫生、土地开发利用、加强资源节约和环境保护等方面政策措施的贯彻执行情况，加强监督检查，坚决纠正违背科学发展观要求的行为，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，维护党的团结统一，确保政令畅通。

二是要大力推进经济发展软环境建设，促进政府部门不断提高公共服务能力。加强行政效能监察，改善行政管理，切实解决效率低下、吃拿卡要等问题。提升区级政务服务中心功能，规范和完善区直有关部门行政审批“窗口”建设，推行“一站式”服务，深化并联审批工作，进一步提高即办件所占比例，推动行政提速。健全和完善行政效能投诉受理机制，坚决查处行政“不作为”、“乱作为”行为。深入开展民主评议政风行风活动，推动内容、形式和运行机制创新。

三是要进一步加强和改进行政监察工作，继续开展对国家宏观调控政策措施落实情况的监督检查。开展对《公务员法》、《行政许可法》、《土地法》等法律法规执行情况的监督检查。开展对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执行程序情况的监督检查，督促行政机关及其工作人员公平公正、依法行政、清廉为政。继续开展对社保等专项资金管理使用情况的检查，继续开展对“三违”问题的监督检查，严肃查处党员干部顶风违纪违法问题。积极推行行政问责制，加大责任追究力度，坚决纠正不履行、不正确履行职责的行为。配合有关部门做好重特大责任事故调查处理工作。

三、严格落实各项规定，使党员干部切实做到为民、务实、清廉

一是严格执行市委、市政府《关于规范公款接待用餐的有关规定》和《关于禁止党政机关干部参与赌博活动等问题的有关规定》，继续深入治理少数党员干部用公款大吃大喝、参与赌博和“带彩”娱乐问题。坚持纠建并举，在严肃查处顶风违纪行为的同时，不断扩大公款接待费改革试点范围，实行公款接待用餐费定额制度、审核制度、公示制度、督查制度和审计制度，落实党员干部参与赌博、“带彩”娱乐案件处理及线索移交制度、举报奖励制度等，建立健全监督管理的长效机制。

二是坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。督促有关部门对因公出访团组认真审核、严格审批，坚决制止以公务为名、行公费旅游之实的歪风。党员干部不得避开审批渠道，持普通护照出国执行公务，不得通过邀请各类企业人员参团出国（境），变相转嫁或摊派有关费用。各部门各单位要强化对因公出国（境）的监督管理，落实责任追究制度，严肃查处违纪违规行为。

三是严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定；对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理；严禁用公款进行高消费娱乐，对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。

四是对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，利用赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题，坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。

五是加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育和严格要求。党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。

六是采取多种形式落实领导干部接待群众制度，配合有关部门建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾，维护社会和谐稳定。

四、坚持教育、制度、监督并重，抓紧完善惩治和预防腐败体系

一是要加强教育。大力推进廉政文化建设，抓好以“崇廉尚俭、筑牢防线”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。在教育对象上，要以领导干部为重点，同时面向普通党员、群众，推动廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村。在教育内容上，要继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，努力使党员干部少犯或不犯错误。

二是要加强制度建设。对已有制度的落实情况加强监督检查，对不严格执行制度甚至破坏制度的坚决处理，切实维护制度的严肃性和权威性。各牵头部门要按照我区建设惩治和预防腐败体系具体意见的要求，完成2007年反腐倡廉制度建设任务。

三是要加强监督。着重加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，认真落实党内监督各项制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定和述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等制度。进一步扩大领导干部经济责任审计范围，加强审计结果的运用和处置。认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，充分发扬党内民主。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。

四是要加强惩处，加大查处案件的力度。继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件。严肃查办在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件。对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。

五、加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

一是继续治理教育乱收费，通过均衡教育卫生资源，健全服务和保障体系，促进经费投入、费用减免、困难救助等政策落实。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推动“阳光招生”、“医药分开”、“药品直供”等制度创新。

二是针对食品药品安全、坑农害农等问题，继续整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假劣食品药品、非法行医和发布虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。

三是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加强监督检查，认真调查处理环境污染问题，对严重损害群众利益的违法排污行为进行挂牌督办，严肃查处。

四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。

五是加大查处力度，切实解决农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。在纠正损害群众利益的不正之风方面，既要注意解决苗头性、倾向性问题，又要重视提出完善制度、改进工作的意见，加大防治力度，建立起纠风工作的长效机制。同时要按照省、市纠风办的统一部署，继续精心组织开展好民主评议行风活动。

六是进一步加强农村和城市基层党风廉政建设。要围绕农村“家园建设行动计划”和城市“社区建设883行动计划”，进一步加强农村和城市基层党风廉政建设，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。认真落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，加强对农村基础设施建设资金、现代农业建设资金、惠农支农补贴资金、农村义务教育经费等财政专项资金分配、使用情况的监督检查，确保各项补贴准确无误地发放到农民手中；协助有关部门推动乡村建立便民服务中心、代办点，设立信访接待室、民事调解室，在基层全面推行信访举报工作办事公开；不断完善票决、民主理财、村民议事日等民主决策、民主管理、民主监督制度，健全乡村干部行为规范。以资产资源资金管理为重点，推进我区城中村改造工作全面发展，加强对村集体经济组织的清产核资、资产的审计、评估，村民和股民的界定，资产处置，资产量化和新公司的组建工作的监督。以构建和谐社区为目标，继续深化社区党风廉政建设试点工作。推行社务公开和党员身份公示制度，进一步落实社区干部定期向居民代表述职述廉和居民评议制度。

六、深化体制改革和制度创新，推进反腐倡廉工作体制机制创新

深化“五项改革”。一是干部人事制度改革，各级党组织要加强对党员的经常性监督，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。二是深入推进司法工作机制改革，完善人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制。三是深化行政审批制度改革，继续清理规范行政许可项目和非行政许可审批项目，积极探索审批方式改革。四是深化财政管理制度改革，推进部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定；扩大实施国库集中收付制度范围，构建国库动态适时监控系统；继续清理“小金库”，严格财政性资金的使用和管理。五是深化领导干部职务消费改革，结合经济条件和客观实际，在基层稳步进行公务用车等货币化改革，切实降低行政成本。

完善和落实“四项制度”。逐步将建设工程、土地出让、政府采购、医疗器械和药品采购等纳入统一市场平台进行招标投标。完善工程建设项目招标投标制度，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，切实解决招投标中存在的突出问题。进一步改革完善土地交易市场管理体制。严肃查处产权交易中的违纪违法行为。加强政府采购管理制度建设，进一步扩大政府采购范围和规模，加强监督管理，规范采购行为。

深入推进 “三个公开”。全面推进政府财政预算决算、重要工程项目招投标、各类专项资金、财政转移支付资金使用以及编制等情况的公开；企业债权、债务和涉及职工切身利益的重大事项的公开；农村土地征用补偿及分配、各类救灾、补贴情况、村级资产管理和使用情况的公开。

同志们，今年我区反腐倡廉工作任务是明确的，下一步关键是如何把这些任务落实好，抓出成效。在工作思路上有四点建议：一是全面安排，突出重点。各单位要按照上级的要求，结合自身的实际，确定各自的重点，解决1－2个突出问题。二是加大力度，整体推进。今年从六个方面着手，加大宣教工作力度，加大制度、体制、机制创新力度，加大监督检查执法力度，加大责任追究力度，加大组织处理力度，加大查办案件工作力度。三是拓宽思路、创新举措。四是明确责任注重实效。总之，要精心组织，狠抓落实，全面完成今年反腐倡廉各项任务，为我区“三个文明”建设和构建和谐洪山作出新贡献。

相关新闻：